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  为普及《揭阳市户外广告和招牌创立束缚手腕》草拟质料,2020年10月,我局通过发函向各县(市、区)、市和闭联部分共15个单元搜求私睹,此中共有5个单元无编削私睹;共有10个单元提出编削私睹16条,我局卖力商讨解决,维系相闭执法法则和文献精神,接收5条,不予接收11条,并对《揭阳市户外广告束缚手腕》作了相应编削;并正在网上搜求公家私睹。公家没有提出私睹。

  一、对十五条第二款:“墟市监视束缚部分对广告引子单元宣告公益广告实行监测和查抄,按期宣告公益广告密布境况”提倡编削为:墟市监视束缚部分对广告引子单元宣告公益广告境况实行监测和查抄,按期宣告公益广告密布境况。信息出书广电、网信、通讯束缚、住房城乡开发、交通运输束缚等部分维系行业束缚职责,分辩对各自助管范围公益广告刊播境况实行监测和查抄。起因:遵循《广东省公益广告鼓吹和束缚暂行手腕》第十九条:“工商行政束缚部分对广告引子单元宣告公益广告境况实行监测和查抄,按期宣告公益广告密布境况。信息出书广电、网信、通讯束缚、住房城乡开发、交通运输束缚等部分维系行业束缚职责,分辩对各自助管范围公益广告刊播境况实行监测和查抄”的规矩。

  一、遵循《公途法》《公途安详包庇条例》《广东省公途条例》等相闭执法法则,涉及公途的广告及招牌创立,提倡由市容境遇卫生行政主管部分联合受理后,移交交通主管部分管束。起因:《公途法》第五十四条,“任何单元和私人未经县级以上地方百姓政府交通主管部分照准,不得正在公途用地领域内创立公途标识以外的其他标识”,《广东省公途条例》第二十五条,“自公途两侧边沟外缘起算……邦道五十米、省道三十米领域内广告标牌办法的场所,应该由地级以上市百姓政府交通主管部分联合策划,并根据相闭规矩照准”;《途政束缚规矩》第十四条,“正在公途用地领域内创立公途标识以外的其他标识,应该根据《公途法》第五十四条的规矩,事先向交通主管部分或者其创立的公途束缚机构提交申请和计划图”;《广东省公途束缚局闭于公途途政许可的奉行技巧》第十三条;《广东省交通运输厅闭于进一步典范和优化公途途政许可相闭管事的闭照》(粤交途字[2020]4号)

  起因:受理组织与审批组织不相似,不切合《行政许可法》规矩。都会(镇)筑成区的公途穿城途段两侧已按都会策划配套相应市政办法及种种筑设物,依靠市政办法及筑设物创立户外广告应纳入都会束缚界限。

  此条规编削为:第二条 本手腕实用于本市内都会、镇的筑成区户外广告和招牌的创立及其监视束缚行为。

  一、提倡将《揭阳市户外广告和招牌创立束缚手腕》(编削比照搜求私睹稿)第五条“自然资源和策划、住房和城乡开发、墟市监视束缚……”编削为“自然资源、住房和城乡开发、墟市监视束缚……”

  一、户外广告场所利用权拍卖收入属于政府非税收入,征收束缚需实践邦务院、省政府、市政府及其财务部分的相闭规矩,是以,提倡《手腕》第十六条中的“拍卖收入按市百姓政府相闭规矩上缴财务”编削为“拍卖收入按相闭规矩上缴财务”。

  一、手腕第十条户外广告办法创立不得违反《中华百姓共和邦广告法》第四十二条,不得违反《都会户外广告办法本领典范》(CJJ149)的哀求,提倡编削为“户外广告办法创立不得违反《中华百姓共和邦广告法》第四十二条,不得违反《中华百姓共和邦道途交通安详法》第二十八条第二款,不得违反《都会户外广告办法本领典范》(CJJ149)的哀求”

  起因:《中华百姓共和邦广告法》第四十二条规矩已涵盖《中华百姓共和邦道途交通安详法》第二十八条第二款规矩,且《都会户外广告办法本领典范》(CJJ149)2.0.3条显着规矩“除道途交通分隔栏外的交通安详办法、交通标识10米领域内”为户外广告禁设区域,是以没需要反复规矩。

  一、编削比照搜求私睹稿中新修订第十六条中“创立人博得民众用地上的户外广告场所利用权后,由县(市、区)市容境遇卫生行政主管部分与买受人订立户外广告场所利用权出让合同,一次性收取拍卖价款,拍卖收入按市百姓政府相闭规矩上缴财务”,提倡根据“责、权、利”相成婚的规定,“拍卖收入按属地上缴本级财务,专款用于本辖区户外广告和招牌创立的闲居束缚和监视查抄经费加入”。

  起因:户外广告场所利用权拍卖收入属于政府非税收入,征收束缚需实践邦务院、省政府、市政府及其财务部分的相闭规矩实践。

  二、编削比照搜求私睹稿中新修订第十八条“州里百姓政府(街道服务处)设立民众张贴栏,为辖区内需求张贴种种经济、文明等讯息的单元和私人供应张贴广告的场所”,实质外述不明白,提倡编削为“州里百姓政府(街道服务处)应该设立民众张贴栏,为辖区内需求张贴种种经济、文明等讯息的单元和私人供应张贴广告的场所”

  三、编削比照搜求私睹稿中新修订第四十五条中“市容境遇卫生行政主管部分应该成立闲居巡逻机制,对户外广告和招牌创立实行网格化束缚;并会同交通运输、住房开发、应急束缚等部分发展户外广告办法的安详监视查抄,成立双随机抽查机制,每年抽检数目不得低于许可数目的百分之五”中“网格化束缚”“成立双随机抽查机制,每年抽检数目不得低于许可数目的百分之五”属于单元完全工功课务发展,提倡不必正在执法规章中显露。

  遵循《中华百姓共和邦道途交通安详法》第二十八条规矩:任何单元和私人不得私行创立、搬动、占用、损毁交通讯号灯、交通标识、交通标线。是以,道途两侧及分隔带上种植的树木或者其他植物,创立的广告牌、管线等,应该与交通办法依旧需要的间隔,不得遮挡途灯、交通讯号灯、交通标识,不得阻挡安详视距,不得影响通行。

  起因:《中华百姓共和邦广告法》第四十二条规矩已涵盖《中华百姓共和邦道途交通安详法》第二十八条第二款规矩,且《都会户外广告办法本领典范》(CJJ149)2.0.3条显着规矩“除道途交通分隔栏外的交通安详办法、交通标识10米领域内”为户外广告禁设区域,是以没需要反复规矩。

  一、P14,提倡正在申请第三章第二十二条(二)(三)(四)项照准赞助后,还应哀求户外广告创立人向广告所正在区域县(区)市容境遇卫生行政束缚部分注册。

  起因:不切合《行政许可法》规矩,上司组织作出的许可事项可通过闭照、翰札见告下级组织,或成立讯息平台供应闭联讯息盘问,不应哀求行政相对人博得许可后再向下级组织注册,不切合优化营商境遇策略。

  二、P22,鉴于注册县(市、区)辖区内各行业招牌广告数目宏大,提倡正在第四章第三十八条“招牌创立人应该正在招牌前五个管事日内向县(市、区)市容境遇卫生行政主管部分或其派出机构管束注册”中显着(缩小)需注册的招牌规格和领域。

  三、P26,提倡正在第五章第四十三条“因招牌创立人乔迁、更动、歇业完结或者被刊出需求拆除招牌的,创立人应该正在乔迁、更动、歇业、完结或者被刊出之日超七日内拆除。招牌创立人未根据前款规矩拆除招牌的,招牌附着筑(构)筑物全面权人应该实时拆除。”填补相应惩罚或强制步骤。

  四、P31,提倡正在第六章第五十条“违反本手腕第三十八条规矩,招牌创立人、场合或者筑(构)筑物的全面人或者束缚人未按规矩管束注册或者管束注册更动手续的,市容境遇卫生行政主管部分令刻日矫正。”显着刻日矫正的克日,并针对此项填补相对应的强制步骤。

  起因:遵循我邦闭联执法法则规矩,责令矫正的克日熟手政惩罚法中并没有显着的时代规矩,该克日由行政法律组织遵循完全境况来自行裁夺。

  五、提倡正在本条例中全面“刻日算帐”“刻日矫正”等刻日管事,均显着刻日克日。

  起因:遵循我邦闭联执法法则规矩,责令矫正的克日熟手政惩罚法中并没有显着的时代规矩,针对不怜悯形的违法违规举止,应由行政法律组织遵循完全境况来自行裁夺整顿解决的克日。

  遵循《广东省城乡策划条例》第二十一条,提倡将P4第七条第一段编削为:“揭阳市区的专项策划、节制公例、奉行计划由市市容境遇卫生主管部分会同市自然资源主管部分构制编制,报市政府照准后宣告奉行。其余县(市)的专项策划、节制公例、奉行计划由县(市)户外广告招牌创立主管部分会同市自然资源主管部分构制编制,报县(市)政府照准后宣告奉行”。

  起因:专项策划、节制公例、奉行计划不属于法定策划,可由主管部分自行构制编制。

  提倡正在《揭阳市户外广告和招牌创立束缚手腕(编削比照搜求私睹稿)》第十五条第二款“墟市监视束缚部分对广告引子单元宣告公益广告境况实行监测和查抄,按期宣告公益广告密布境况。”前加上“公益广告密布者应该与每季度第一个月5日前,将上一季度宣告公益广告的境况报本地墟市监视束缚部分注册”。

  起因:本款外述是墟市监视束缚部分按其职责对公益广告密布境况实行主动监测和查抄,完全工功课务发展的形式、技巧不必正在规章中显露。